2022年1月1日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）新修訂的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下簡稱“新《辦法》”）正式實(shí)施，標(biāo)志著我國進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系邁入了一個(gè)更加規(guī)范化、科學(xué)化、國際化的新階段。此次修訂旨在適應(yīng)新形勢、新要求，進(jìn)一步筑牢食品安全國門防線，同時(shí)為食品出口企業(yè)提供更清晰、更便利的指引，有力推動(dòng)我國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升“中國制造”食品的國際競爭力。

新《辦法》的核心變化與亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、 體系重構(gòu)，監(jiān)管職責(zé)更清晰
新《辦法》對原有規(guī)章進(jìn)行了系統(tǒng)性整合與重構(gòu)，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，條款更明確。它進(jìn)一步厘清了海關(guān)總署、地方海關(guān)以及相關(guān)部門在進(jìn)出口食品安全監(jiān)管中的職責(zé)分工，強(qiáng)化了從境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)口商審核、口岸查驗(yàn)到后續(xù)監(jiān)管的全鏈條責(zé)任體系。對于出口食品，明確了出口食品生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，要求其保證出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或合同要求，并接受海關(guān)的監(jiān)督管理。

二、 風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)管更科學(xué)精準(zhǔn)
新《辦法》全面引入了風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。海關(guān)將基于科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評估，對進(jìn)出口食品實(shí)施分級分類管理。對于信用良好、安全記錄優(yōu)秀的出口企業(yè)，可以享受更低的查驗(yàn)比例、更快的通關(guān)速度等便利措施。反之，對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和企業(yè)則實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。這種“守信便利、失信懲戒”的差異化監(jiān)管模式，既能有效管控風(fēng)險(xiǎn)，又能大幅提升合規(guī)企業(yè)的通關(guān)效率，降低運(yùn)營成本。

三、 源頭管控，強(qiáng)化境外生產(chǎn)商注冊
借鑒國際通行做法，新《辦法》強(qiáng)化了對境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理。要求向中國出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署注冊（部分風(fēng)險(xiǎn)較低的食品除外）。這一規(guī)定將監(jiān)管鏈條延伸至境外源頭，有助于從生產(chǎn)端保障進(jìn)口食品安全。這也體現(xiàn)了對等原則，為我國食品出口企業(yè)在境外爭取公平待遇提供了法規(guī)依據(jù)和談判籌碼。

四、 便利化措施，助力食品出口暢通
新《辦法》專門設(shè)置了“出口食品”章節(jié)，為食品出口提供了諸多便利。例如，簡化了出口申報(bào)所需隨附材料的要求；明確了出口食品因非安全原因被退運(yùn)或銷毀后的處理程序；鼓勵(lì)出口企業(yè)建立完善的可追溯體系。這些措施直擊出口環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)，旨在減少程序性障礙，幫助企業(yè)更靈活地應(yīng)對國際市場變化，保障出口貿(mào)易的順暢進(jìn)行。

五、 信息公開與社會(huì)共治
新《辦法》強(qiáng)調(diào)信息公開和透明度，要求海關(guān)及時(shí)公布注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)名單、進(jìn)出口商備案信息、檢驗(yàn)檢疫要求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。這既保障了公眾的知情權(quán)，也為企業(yè)提供了明確的預(yù)期和指引。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等社會(huì)力量參與食品安全社會(huì)共治，形成監(jiān)管合力。

對食品出口企業(yè)的啟示與建議：
新《辦法》的實(shí)施，對廣大食品出口企業(yè)而言，既是更嚴(yán)格的合規(guī)要求，也是提質(zhì)增效的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

1. 強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)：深刻理解并落實(shí)食品安全第一責(zé)任人要求，建立健全從原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)匠隹谏陥?bào)的全過程質(zhì)量安全管理體系。
2. 深入研究目標(biāo)市場法規(guī)：主動(dòng)了解并確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求，避免因不符合要求導(dǎo)致退運(yùn)或通報(bào)。
3. 積極應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具：爭取成為海關(guān)認(rèn)定的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）或高信用企業(yè)，以享受更多的通關(guān)便利。加強(qiáng)自檢自控，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
4. 構(gòu)建可追溯體系：建立完善的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，確保在發(fā)生問題時(shí)能夠快速定位、精準(zhǔn)召回，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力和客戶信任度。
5. 保持與海關(guān)的密切溝通：及時(shí)關(guān)注海關(guān)發(fā)布的最新政策、警示通報(bào)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)配合監(jiān)管，確保信息暢通。

總而言之，新修訂的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》是我國在“大食物觀”背景下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要舉措。它以更科學(xué)的監(jiān)管、更清晰的規(guī)則、更便利的服務(wù)，為守護(hù)“舌尖上的安全”構(gòu)筑了更堅(jiān)固的屏障，也為中國食品以更高品質(zhì)、更高信譽(yù)走向世界鋪就了更寬廣的道路。食品出口企業(yè)應(yīng)順勢而為，苦練內(nèi)功，將合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為核心競爭力，在新規(guī)護(hù)航下開拓更廣闊的國際市場。